ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД БИКИН»
Бикинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2007  № 91

О сохранности и защите
электронных информационных 
ресурсов
 
В целях определения единых требований для проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению сохранности и защите конфиденциальных и открытых информационных ресурсов, обрабатываемых на персональных компьютерах, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение по обеспечению сохранности и защите электронных информационных ресурсов в структурных подразделениях администрации городского поселения "Город Бикин".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации  по социальным вопросам Талалаеву Е.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского поселения 						      Ю.Л. Бувака

	УТВЕРЖДЕНО
	постановлением главы
	городского поселения
	«Город Бикин»
	от _________ № ____

ПОЛОЖЕНИЕ
по обеспечению сохранности и защите электронных
информационных ресурсов в структурных подразделениях
администрации городского поселения "Город Бикин" 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, другими нормативными правовыми и методическими документами в области использования и защиты информационных ресурсов.
1.2. Положение предназначено для работников структурных подразделений администрация городского поселения "Город Бикин", выполнение должностных обязанностей которых связано с использованием персональных компьютеров, и определяет их полномочия, обязанности и ответственность по обеспечению сохранности и защите электронных информационных ресурсов.
1.3. Положение является обязательным для выполнения всеми работниками администрации в части их касающейся.
1.4. В Положении используются следующие сокращения и основные понятия:
- ПК - персональный компьютер (сервер, рабочая станция, другие специализированные компьютеры на любых аппаратно-программных платформах);
- ЛВС - локальная вычислительная сеть или аналогичная информационная система любого уровня сложности и назначения;
- локальный ПК - персональный компьютер, работающий вне локальной вычислительной сети;
- электронные информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов, базы данных, другие виды информационного обеспечения в информационных системах, использующих ПК (далее - информационные ресурсы);
- пользователь - работник администрации городского поселения "Город Бикин", вне зависимости от замещаемой им  должности, выполнение должностных обязанностей которого связано с обработкой информации на ПК;
- администратор - работник структурного подразделения администрации, ответственный за выполнение требований по обеспечению сохранности и защите информационных ресурсов локальных ПК и (или) ПК, объединенных в одноранговую ЛВС, и (или) ПК, подключенных к ЛВС другого структурного подразделения (в собственности которого находится сервер ЛВС), и (или) ПК, объединенных в ЛВС информационного или структурного подразделения на базе собственного сервера этой ЛВС;
- сохранность информационных ресурсов - способность локального ПК или ЛВС обеспечивать неизменность информационных ресурсов в условиях случайного и (или) преднамеренного искажения, разрушения, удаления, копирования, несанкционированного доступа, других аналогичных действий;
- защита информационных ресурсов - организационные, правовые, технические и технологические меры по предотвращению угроз информационной безопасности и устранению их последствий;
- обработка информационных ресурсов - сбор, подготовка, ввод, накопление, хранение, преобразование, вывод, отображение информационных ресурсов;
- несанкционированный доступ - доступ к информационным ресурсам, нарушающий правила разграничения доступа с использованием любых средств, предоставляемых ПК или ЛВС.
1.5. Администратор назначается распоряжением главы городского поселения "Город Бикин". Не допускается возложение функций администратора на представителя сторонней организации, не входящей в структуру администрации.
1.6. Руководители подразделений, пользователи и администраторы обязаны знать и выполнять нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы информатизации, защиты информации и информационной безопасности в части соблюдения требований и ограничений по использованию и защите электронных информационных ресурсов.
1.7. Руководители подразделений, пользователи и администраторы несут персональную ответственность за полноту и своевременность выполнения требований настоящего Положения. За нарушение требований настоящего Положения они могут быть привлечены к административной или иной, предусмотренной законодательством, ответственности.

2. Требования к пользователю

2.1. Данный раздел отражает полномочия и функциональные обязанности пользователя локального ПК или ПК в составе ЛВС.
2.2. Пользователь обязан уметь правильно использовать то аппаратно-программное обеспечение, которое установлено на его ПК, включая средства защиты информационных ресурсов.
2.3. Пользователю запрещается самостоятельно устанавливать новое или модифицировать имеющееся прикладное, операционное, сетевое и другие виды программного обеспечения, если эта работа не входит в его должностные обязанности. 
2.4. Для исключения или существенного затруднения несанкционированного доступа к информационным ресурсам загрузка операционной системы на ПК пользователя может осуществляться посредством использования пароля. В таком случае пользователь обязан сообщить установленный им пароль своему непосредственному руководителю и администратору.
Пользователю запрещается записывать пароли на любой носитель информации, если доступ к нему других лиц невозможно проконтролировать.
Пользователю запрещается передавать используемые им пароли другому лицу, если у последнего нет на то полномочий, определенных его должностными обязанностями или другими распорядительными, предписывающими документами.
2.5. Пользователь обязан корректно задавать свой идентификатор в ЛВС и пароли, не пытаться работать от имени другого пользователя, не пытаться осуществлять несанкционированный доступ к информационным ресурсам, ему не предназначенным, не предпринимать других действий, приводящих к незаконному просмотру, копированию, модификации или удалению информационных ресурсов.
2.6. Пользователь обязан определить (самостоятельно или с помощью администратора) информационные ресурсы, функционально им используемые или актуализируемые, требующие регулярного резервного сохранения (архивирования). Конкретный вид, периодичность и порядок архивирования определяется пользователем самостоятельно или с помощью администратора.
Ответственность за проведение архивирования информационных ресурсов, расположенных на ПК, возлагается на пользователя этого ПК.
2.7. Пользователь обязан знать и уметь пользоваться тем антивирусным программным обеспечением, которое находится на его ПК. Перед проведением любых операций с внешним носителем информации (дискета, компакт-диск, винчестер и т.п.) - считывание, запись, модификация, удаление информации и т.д. - пользователь обязан произвести антивирусную проверку внешнего носителя информации. Антивирусная проверка также проводится пользователем при получении файлов электронной почты.
Пользователю категорически запрещается производить какие-либо действия с информацией зараженного вирусом внешнего носителя или файлами электронной почты.
2.8. Пользователям рекомендуется осуществлять обмен данными, расположенными на ПК или на сервере ЛВС, используя сетевые средства обмена информацией, а не внешние носители информации.
2.9. Пользователь обязан использовать предоставленное ему дисковое пространство сервера ЛВС только для хранения информационных ресурсов, необходимых для осуществления своих должностных обязанностей.
2.10. Пользователь обязан информировать администратора и своего непосредственного руководителя о любых нарушениях сохранности информационных ресурсов в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными правовыми документами или возникшими нештатными ситуациями, а также о возможности появления таких нарушений, которые могут привести к несанкционированному доступу, модификации, разрушению, удалению информационных ресурсов или сбоям в работе ПК и (или) ЛВС в целом.

3. Требования к администратору

3.1. Данный раздел отражает полномочия и функциональные обязанности администратора, в части его касающейся, в зависимости от наличия в структурном подразделении только локальных ПК и (или) ПК, объединенных в одноранговую ЛВС, и (или) ПК, подключенных к ЛВС другого структурного подразделения (в собственности которого находится сервер ЛВС), и (или) ПК, объединенных в ЛВС информационного или структурного подразделения администратора на базе собственного сервера этой ЛВС.
Следует различать два вида администраторов: администратор информационных ресурсов и администратор ЛВС.
Администратор информационных ресурсов структурного подразделения несет ответственность за выполнение требований по обеспечению сохранности и защите информационных ресурсов локальных ПК, и (или) ПК, объединенных в одноранговую ЛВС, и (или) ПК, подключенных к ЛВС другого структурного подразделения (в собственности которого находится сервер ЛВС).
Администратор ЛВС структурного подразделения несет ответственность как за выполнение требований по обеспечению сохранности и защите информационных ресурсов всех ПК своего структурного подразделения (локальных и объединенных в ЛВС), так и собственно за администрирование ЛВС своего структурного подразделения, имеющего сервер ЛВС.
Администратор ЛВС является главным по отношению к администратору информационных ресурсов. Все его требования и указания являются обязательными для выполнения администратором информационных ресурсов. Администратор ЛВС по согласованию с руководителем своего структурного подразделения может делегировать часть своих полномочий по администрированию ЛВС администратору информационных ресурсов.
При наличии в структурном подразделении ЛВС на базе собственного сервера ЛВС назначается только администратор ЛВС структурного подразделения без назначения администратора информационных ресурсов этого подразделения.

Примечание.
В настоящем Положении под термином "администратор" следует понимать как "администратор ЛВС", так и "администратор информационных ресурсов", в зависимости от контекста и полномочий, возлагаемых на администратора, по выполнению требований организационно-технических мероприятий согласно данному пункту настоящего Положения.

3.2. Администратором назначается один из наиболее квалифицированных работников в области использования (эксплуатации) ПК.
3.3. К администратору предъявляются те же требования, что и к пользователю в соответствии с настоящим Положением.
3.4. Администратор оказывает методическую помощь пользователям по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с настоящим Положением. Устные или письменные указания администратора, не противоречащие его должностной инструкции и требованиям настоящего Положения, являются обязательными для исполнения пользователями.
3.5. Администратор определяет необходимость источника бесперебойного питания для локального ПК и (или) ПК в составе ЛВС. Наличие источника бесперебойного питания для серверов ЛВС является обязательным.
3.6. Для исключения или существенного затруднения несанкционированного доступа к информационным ресурсам администратор может по своему усмотрению или по желанию пользователя обеспечить загрузку операционной системы на ПК пользователя посредством использования пароля.
Пароль не должен состоять из простых общеизвестных слов, имен, фамилий и т.п. Желательно использование в пароле цифр, символов пунктуации, других редко используемых символов. Длина пароля не должна быть меньше пяти символов. Периодичность смены пароля определяется администратором и (или) руководителем подразделения пользователя. Запрещается назначение одного и того же пароля или его несущественных модификаций на разных ПК.
Администратору запрещается передавать список паролей или каждый в отдельности другому лицу, если у последнего нет на то полномочий, определенных его должностными обязанностями или другими распорядительными, предписывающими документами.
3.7. При назначении пароля каждому пользователю для его регистрации вхождения в ЛВС и соблюдении мер по его неразглашению администратор должен руководствоваться правилом, изложенным в пункте 3.8 настоящего Положения.
Запрещается использование одного и того же пароля для загрузки операционной системы на ПК пользователя и для регистрации вхождения последнего в ЛВС.
3.8. При увольнении пользователя администратор обязан сменить пароль загрузки операционной системы в используемом этим пользователем ПК, удалить идентификатор пользователя в ЛВС, провести другие аналогичные организационно-технические мероприятия, уменьшающие возможность несанкционированного доступа к информационным ресурсам.
Не допускается назначение идентификатора уволившегося пользователя новому (другому) пользователю ЛВС.
3.9. Для предотвращения программно-математических воздействий (вирусов), вызывающих модификацию, разрушение, удаление информационных ресурсов и (или) сбои в работе ПК и (или) ЛВС в целом, администратор обязан предусмотреть наличие антивирусного программного обеспечения на локальном ПК, на ПК в составе ЛВС и на сервере ЛВС. Конкретный вид антивирусного программного обеспечения зависит как от технических характеристик ПК, так и от используемого операционного и (или) сетевого программного обеспечения и определяется администратором.
Администратор обязан предусмотреть возможность обновления (получения новых версий) антивирусного программного обеспечения.
Интерфейс ПК пользователя должен быть настроен таким образом, чтобы последний в удобной форме смог произвести антивирусную проверку любого внешнего носителя информации (дискета, компакт-диск, винчестер и т.п.), а также файлов электронной почты.
Администратор обязан периодически (в зависимости от вида антивирусного программного обеспечения), но не реже одного раза в полгода, производить тестирование ПК пользователя на наличие вирусов. 
3.10. Администратор должен знать и правильно использовать те аппаратно-программные средства защиты информационных ресурсов, которые установлены на ПК и (или) ЛВС и обеспечивать сохранность информационных ресурсов посредством этих средств.
3.11. Администратор обязан информировать руководителя подразделения о любых нарушениях требований по обеспечению сохранности и защите информационных ресурсов в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными правовыми документами или возникшими нештатными ситуациями, а также о возможности появления таких нарушений, которые могут привести к несанкционированному доступу, модификации, разрушению, удалению информационных ресурсов или сбоям в работе ПК и (или) ЛВС.

4. Общие требования по защите электронных
информационных ресурсов

4.1. Порядок обработки, обращения и использования электронных информационных ресурсов, а следовательно и требования по их защите определяются категорией этих информационных ресурсов: открытые и общедоступные или ограниченного доступа. В свою очередь информационные ресурсы с ограниченным доступом подразделяются на две категории: информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
4.2. Сведения, отнесенные к государственной тайне, определены в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации:
- Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";
- Указе Президента Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне";
- других отраслевых (ведомственных и прочих) перечнях сведений, отнесенных к государственной тайне, на основаниях и в порядке, установленным федеральным законодательством.
Требования по защите электронных информационных ресурсов, составляющих государственную тайну, определены:
- Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 г. N 912-51 "Об утверждении Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам";
- руководящим документом "Специальные требования и рекомендации по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам", утвержденным Решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23 мая 1997 г. N 55;
- другими нормативными правовыми и руководящими документами по защите информации, составляющей государственную тайну.
4.3. Сведения, отнесенные к конфиденциальной информации, определены в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации и Хабаровского края:
- Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";
- Указе Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";
- постановлении Губернатора Хабаровского края от 14 мая 2003 г. N 153 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера Правительства Хабаровского края".
Требования и рекомендации по защите конфиденциальных электронных ресурсов определены в нормативно-методическом документе "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)", утвержденном Приказом Гостехкомиссии России от 30 августа 2002 г. N 282.
4.4. При регистрации (выявлении) информационных ресурсов, составляющих государственную тайну, руководитель подразделения пользователя обязан прекратить их обработку на ПК и поставить об этом в известность руководство администрации.
4.5. Использование электронной цифровой подписи в электронном документе (созданным и находящимся на ПК) производится в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
4.6. Запрещается подключение ПК к сетям общего доступа (например, Интернет) и использование на них коммерческой электронной почты, если ПК обрабатывают конфиденциальную информацию.
4.7. При передаче ПК, обрабатывающего конфиденциальную информацию, в другое структурное подразделение или стороннюю организацию такая информация уничтожается таким образом, чтобы ее восстановление было невозможным (если продолжение ее обработки на этом ПК, но уже в другом структурном подразделении не связано с производственной необходимостью).
4.8. Использование аппаратных и (или) программных средств защиты информации определяется согласно нормативным правовым и методическим документам и зависит от категории информационных ресурсов, технических характеристик ПК и (или) ЛВС в целом, используемого операционного и (или) сетевого программного обеспечения, наличия электронной почты, систем связи и телекоммуникаций с внешними информационными системами и сетями общего доступа, других организационно-технических факторов.

______________________